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書記三贊:可圈可點可親可敬可喜可賀
www.lrrja.tw 】 【 2019-04-09 10:58:01 】 【 來源:人民法院報 】

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2018年2月,閬中法院對一起涉黑案進行公開審理。

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2018年9月,南充全市法院啟動“執行大會戰”。

      近年來,四川省南充市中級人民法院充分發揮審判職能,深入開展掃黑除惡專項斗爭,決戰決勝“基本解決執行難”,全力服務保障經濟社會發展大局,讓人民群眾有更多的司法獲得感、幸福感、安全感。今年1月,南充市委聽取了南充中院黨組的工作匯報,對法院工作給予充分肯定。市委書記宋朝華指出,全市法院工作可圈可點,可親可敬,可喜可賀。


    ■可圈可點: 群眾安全的“守護者”


    對于“黑惡勢力”,群眾深惡痛絕。


      2008年,何某刑滿釋放,回到閬中,不思悔改的他再次尋求發財致富“捷徑”。剛開始,他通過帶小弟在賭場“放水”、非法收賬等形式為自己積累經濟實力。2011年,嘗到甜頭的他開始了自己的 “勢力擴張”計劃,在當地籠絡多名人員,組成黑社會性質組織,并有組織地實施聚眾斗毆、尋釁滋事、強迫交易、開設賭場、非法拘禁等違法犯罪活動,獲取暴利。多年來,何某長期控制閬中賭博游戲行業,被當地人稱為“漁霸”。


      2018年2月1日,這顆禍害當地10年之久的“毒瘤”被徹底拔除。“針對何某等涉黑社會性質組織犯罪一案,現作出如下判決……”當天,閬中市人民法院審判庭內氣氛莊嚴肅穆,該案首要分子何某被判處有期徒刑二十年,其余被告人均依法受到處罰。120名群眾旁聽了庭審。


      “政府英明,將掃黑除惡進行到底,真是大快人心!”“惡勢力沒有了,我們的生活終于清靜了。”宣判結束,旁聽群眾紛紛拍手稱快。


      黑惡勢力作為和諧社會的一個巨大毒瘤,不僅給人民群眾的生命財產帶來了巨大危害,而且也影響了整個社會的繁榮穩定。何某等涉黑社會性質組織犯罪一案的審理,獲得最高人民法院和四川省高級人民法院充分肯定,成為掃黑除惡專項斗爭開展以來全國法院系統公開審理的“第一案”。


      自2018年專項行動開展以來,南充中院提高政治站位、強化線索摸排、加強協調配合、強化宣傳引導,對黑惡勢力犯罪形成嚴打高壓態勢。


      意識決定行動。專項行動開展以來,該院先后12次召開黨組會、黨組擴大會、掃黑除惡專項斗爭動員部署會等,要求全市法院全力以赴,積極開展掃黑除惡專項斗爭。全市兩級法院均成立以院長為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組,抽派政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風優良的法官負責掃黑除惡案件辦理,大要案件由院、庭長親自擔任審判長。印發《關于全市法院開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》,明確目標任務,細化工作舉措,落實工作責任。


      重點決定效率。該院明確打擊重點,強化臺賬梳理,圍繞掃黑除惡十類重點打擊對象,立足工作實際,將打擊重點對準故意殺人、故意傷害、強奸、猥褻兒童、故意毀壞財物、聚眾斗毆、“兩搶一盜”等違法犯罪,并對被告人進行全面摸排,摸清全市黑惡勢力犯罪案件底數,建立案件臺賬,依法從嚴、從快、高效辦理。


      要肅清黑惡勢力,還必須強化協調配合。該院牢固樹立“一盤棋”思想,加強與公安機關、檢察機關的協調溝通,及時了解轄區掃黑除惡工作動態,增強掃黑除惡工作的針對性。與紀委監委、檢察院、公安局等召開工作聯席會4次,協調案件3件。


      付出終有收獲,2018年以來,南充全市法院審理涉黑涉惡案件17件142人,有效震懾了黑惡勢力。


      南充中院相關負責人表示,2019年,該院將乘勝追擊,進一步壓緊壓實責任;堅持依法嚴懲,形成高壓態勢;堅持綜合治理,凈化黑惡滋生土壤。在凈化黑惡滋生土壤方面,將聚焦重點行業、領域,強化行政執法與刑事司法銜接,進一步健全定期排查、線索移送力度等制度,形成長效機制。


    “最大限度地擠壓黑惡勢力滋生空間,切實增強人民群眾的安全感、幸福感、獲得感,為建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心營造出更加和諧的社會環境。”該負責人說道。


    ■可親可敬:經濟建設的“助力者”


    “人民法院嚴懲惡意逃避債務、借錢耍賴不還、借款欺詐等失信行為,我們很是欣慰,在南充投資經商也有了信心……”


    “建議法院對優秀法官予以嘉獎,他們為企業提供了那么好的司法服務,太辛苦了……”


      去年11月27日,南充中院、南充市工商聯合會組織召開的營造良好營商法治環境保障民營經濟健康發展懇談會上,不少企業家代表表示。


      拿到南充中院印發的《關于企業防范經營法律風險的36項提示》后,在場的企業家更是對法院在建設法治南充、服務企業發展等方面的做法點贊。他們表示,法院贈送的“錦囊”是企業的“及時雨”。


      筆者注意到,這份提示包含合同訂立時的提示、合同履行中的提示、企業治理方面的提示、知識產權保護的提示等4個方面內容。在合同訂立方面,該院從8個方面對企業提出建議,如建議企業盡可能地與客戶簽署和形成以合同書、信件和數據電文等可以有形地表現所載內容的書面形式的合同;在簽署多頁合同時,加蓋騎縫章,并緊鄰合同書最末一頁文字簽字蓋章;在有關介紹信、授權委托書等文件中,盡可能地以列舉的方式明確授權范圍等。在合同履行、企業治理、知識產權保護方面,該院也擬制了28條操作性、實踐性強的建議,供企業參考,著力破解民營經濟發展中的問題,提升民營企業法律風險意識,努力讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。


      這是南充中院服務經濟發展的一個縮影,在南充市委提出“155發展戰略”構想后,該院當即安排專人,就法院如何更好地發揮審判職能、服務“155發展戰略”,開展專題走訪調研。


      該院出臺《充分發揮審判職能為“155發展戰略”提供司法保障的意見》,推出18項措施,保障服務“155發展戰略”,助推“成渝第二城”建設。


      有措施就有落實。2018年,南充中院妥善審理“綠寶菌業”等非法集資案件45件,依法打擊非法集資行為;協調執結涉行政機關長期未結執行案件43件,促進債務風險有效化解;扎實開展金融債權專項執行活動,執結2106件,為金融機構執行到位12.59億元。


      該院還妥善審結涉G245國道等重點工程案件653件,依法審理違法排污、非法采砂等污染和破壞生態環境刑事案件19件,審結公益訴訟案件6件,對傾倒危險廢物的袁某、何某等依法判處有期徒刑,服務南充綠色發展。


      對此,市委副書記、市長吳群剛作出批示:“中級法院的做法好!體現了圍繞中心、服務大局的準確站位,對標準、措施實、安排細,期待在同志們共同努力下取得更好成效。”


      2018年12月19日,南充中院院長楊敏到結對幫扶的蓬安縣相如鎮古鼓溝村、玉龍山村看望4戶結對幫扶戶,為他們帶去大米、食用油等慰問品。


      2019年3月5日至6日,楊敏率隊前往四川燕京啤酒有限公司、四川鑫達集團等重點企業走訪調研,主動了解民營企業在經營中遇到的法律問題,依法支持和保護民營經濟健康發展。


    ……


    “在建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心的背景下,法院將不斷拓寬參與法治建設的深度,通過法治化方式促進‘僵尸企業’清理、爛尾樓處置等工作,保障供給側機構性改革、推動經濟社會全面協調可持續發展,為南充發展貢獻法院力量。”在前不久召開的律師座談會上,楊敏表示。


    ■可喜可賀: 執行攻堅的“沖鋒者”


    14:50,營山法院帶回一失信被執行人;


    15:00,順慶法院拘留一名失信被執行人;


    15:10,嘉陵法院將某失信被執行人帶到法院;


    16:00,閬中法院將某失信被執行人帶到法院;


    16:30,營山縣紀委、監察委、組織部、法院四部門,聯合約談公職被執行人,敦促其履行法律義務,共涉及12個自然人,5個單位。


    ……


      2018年9月4日,在南充中院的統一指揮下,南充全市法院開展“執行大會戰”集中行動,行動期間,全市法院共出警1619人次,出動警車356臺次,執行案件459件,執結案件256件,執結標的額9432萬元。


      活動中,院長親力親為、黨組成員包組包案、執行干警突擊攻堅,舉全市法院之力,攻堅執行難。全市10家法院院領導多次向當地黨委、人大報告,匯報法院“基本解決執行難”的部署、方案、舉措,爭取支持。


      2018年以來,南充市委常委會專題研究執行工作4次,市委出臺《決戰決勝“基本解決執行難”工作意見》等文件3個,市委主要領導視察、調研、批示肯定法院執行工作12次,該市市委常委、政法委書記親自擔任決戰決勝“基本解決執行難”工作領導小組組長,將執行工作列為全市重點工作,納入依法治市和平安建設雙重考核。


      南充全市法院加強對黨員和公職人員實施信用懲戒,依法移送4批47人次,紀委書記約談失信公職人員32名,發布約談通報6期,函詢調查表17份,15名失信公職人員在紀委及所在單位的敦促下,履行債務100余萬元。


      這只是南充法院決戰決勝“基本解決執行難”的動作之一。2018年,全市法院執結各類案件25687件,執行到位標的額78.49億元,納入失信名單10256人,限制消費30029人,強制查封、凍結、扣劃存款5.38億元,執行攻堅取得實效,及時、快捷、最大限度地保證了人民群眾的合法權益。在全省中級法院“院長大比武”執行攻堅競賽活動中,南充中院獲得第二名。


      在當地黨委的領導下,南充各市、縣(市、區)黨委制定出臺決戰決勝“基本解決執行難”工作意見,黨委政法委召開執行聯席會議,各成員單位同心同向、共同發力,合力破解執行難。推行執行大改革,市中級人民法院改革執行部門組織架構,新設5個執行團隊;在全市因地制宜推行分段集約、“1+N+X”或執行長負責制等執行方式改革,打破“一人一案辦到底”的傳統。開發運行節點預警、質效分析等多個智慧執行軟件,借力科技手段助力執行。


      南充中院強化懲戒措施,出臺《關于建立依法打擊拒執等犯罪聯動協作機制的實施意見》,通過12條細化舉措,進一步暢通協作機制、明確責任分工,形成懲戒失信被執行人的強大合力,營造拒執可恥、誠實守信的良好社會氛圍。


      該院推行清單工作法,列案件清單,清查案件底數,要求所有案件均按照相關情況,列出執行步驟及結案計劃圖。訂制度清單,將所有的機制創新落實到推動工作成效上,徹底摒棄“花架子”。找問題清單,找準存在的問題,彌補存在的短板,倒逼執行質效。


    “法院工作真是透明,申請執行后,給我發了一個‘權利清單’,讓我知道執行到了哪個環節,我該做哪些事。”營山縣人陳某是“權利清單”的受益人,他向筆者展示了法院發放的申請執行人權利清單。他說,他與包工頭李某的拖欠勞動報酬糾紛,在營山縣人民法院審理并依法判決后,李某并未按期支付案款。他遂向法院申請強制執行,營山法院當即向其發放了由南充中院統一制作的申請執行人權利清單。據統計,自出臺申請執行人權利清單制度以來,全市法院已向申請執行人發放權利清單18400余份。


    “2019年,全市法院將推行執行指揮中心實質化運轉機制,在事務集約管理、繁簡分流、簡案速執、協調聯動、執行保障等方面下足功夫,進一步細化職責分工和工作流程,確保運轉暢、效率高、實效好;進一步強化執行事務工作窗口化服務,實現前臺服務與中心聯動配合,切實增強人民群眾的獲得感;進一步強化執行信息化建設成果的運用,實現執行管理精細化、執法行為規范化。”楊敏表示。


編輯:馬楠
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