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瀘州市合江縣公安局探索駐村警輔傳承新時代“楓橋經驗”
www.lrrja.tw 】 【 2019-04-11 16:19:52 】 【 來源:瀘州長安網 】

近年來,瀘州市合江縣公安局按照黨委政府推進基層社會治理的要求,以新時代“楓橋經驗”為引領,以駐村警輔建設為抓手,筑牢維護平安穩定的基礎防線,積小安保大安,努力實現矛盾不出村、發案少、秩序好、人民滿意。去年,全縣刑事案件發案同比下降13.8%,全縣公安社會化評價滿意度排全省第17位。特別是以合江縣車輞鎮為代表的駐村警輔“三三四”工作法,讓該鎮9個村24個月實現侵財案件“零發案”,治安安全感滿意度在全省測評中達97.3%。


一、“三種理念”讓駐村警輔扎根基層。按車輞鎮一駐村警輔的話講,他出生在70年代,生在農村長在農村,雖然沒有大學文化,講不出大道理,但是知道群眾想什么、急什么、要什么。村民群眾的希望不再是停留在吃飽穿暖,而是希望身邊的“小矛盾”“小難題”“小問題”有人管、管得快、有效果。一切以村民群眾的所思所想為出發點,堅信只要有興趣愛好、肯學肯干,把一件件小事當成第一大事,就會做好。尤其是在人熟、地熟、事熟的基礎上,就更得心應手了。駐村警輔有“三種理念”:第一熱愛、第二肯學、第三干好。開始接觸駐村警輔工作時,一頭霧水,但通過公安派出所面對面教帶、跟班學習,從不明白干什么、怎么干到弄清了職責任務、工作要求、工作目標。駐村警輔可以組織調解哪些糾紛、方法技巧?哪些人具有安全風險隱患、管控方法?村社的群防群治怎么組織?哪戶生產生活遇到困難了等等,入腦入心。走過村村落落開展工作,2017年以來,車輞鎮10名駐村警輔工作實現“三無”目標,即:矛盾化解無反彈、各類發案無增量、安全隱患無漏管。先后化解矛盾糾紛200余起,減少派出所70%的糾紛報警出警量,巡邏現場制止消災詐騙避免10余名群眾上當,100余名“重點人員風險隱患”逐一清楚,近10次的搶險救災、重大險情安保守候做到來之能戰、戰之能勝。從根本上減少了矛盾升級、隱患危害、群眾愁事。村社鄰里間關系順暢了,哪家哪戶有紅白喜事、困難問題需要幫忙了,領里住戶一個不落下,展現出了一片新農村和諧氛圍。有了愿干事、想干事、干成事的駐村警輔,村民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。


二、“三大優勢”讓駐村警輔得心應手。遠水不能救近火、遠親不如近鄰。矛盾糾紛存在于偶然與必然,有時還毫無征兆,有時一分鐘都耽誤不得。而我們的農村派出所一般是車、步結合才能到達到農戶家中。農村派出所輻射到轄區村社距離遠則20公里車程2個小時,近則3、4公里,也要10分鐘到達。生活在村民身邊的駐村警輔,少則幾分鐘、多則半小時就能趕到現場。對于矛盾糾紛調處,駐村警輔獨有“三大優勢”。即:一快:發揮地熟優勢,第一時間快速到達先期處置“防升級”;二靈:發揮人熟優勢,第一時間分析實情靈活方法“巧熄火”;三N:發揮事熟優勢,或現場化解口頭調處、或現場制止事態事后適時調處、或借力資源整合多次調處。駐村警輔熟人熟地熟事,有急難險情了,不用花時間找地點、不用長時間趕現場、不用費精力問具體,能第一時間甚至是抄近路幾分鐘趕到現場,到了現場不用問誰誰誰什么情況,就可以根據平時掌握的情況,簡要分析大致了解一二,然后根據實際真正能有效快速防止事態升級、激化。2018年4月10日,兩村民因為田邊土角問題產生糾紛,分別拿著鋤頭、扁擔對罵,如不及時制止,農具極有可能變成兇器。駐村警輔趕到后,迅速趁機將雙方鋤頭、扁擔奪下,然后當好“收音機”,宣讀法律中規定的“打架后果”,緩和激動情緒。由于到場快速、靈活施策,矛盾升級釀禍的苗頭被處置在萌芽階段。2018年,先市法庭負責審理包括車輞鎮在內的3個鄉鎮300余件案件,但車輞鎮僅有20余件,占比最少僅為6%,且僅涉及離婚、財物分割、經濟糾紛類。兩年來,全鎮10名駐村警輔調解糾紛240余起,村民群眾口服、心服、舒服。


三、“四小服務”讓駐村警輔盡顯為民。駐村警輔雖然是普通群眾中的一員,且每個村只有一人,每個鎮合計也只有10人左右,數量不大,但他們生活在當地,鄉村民俗、治安突出問題、重點風險隱患等十分熟悉,一個人的力量看似不夠強大,但聯合形成一個團隊后卻能迸發出強勁的戰斗力,結成一張張安全之網。不但是種得了生產、干得了農活兒,還能在巡邏防控中組織好、帶頭干,也能在交通安全防范中發現問題、防范未然,更能在應急處置中快速集結、投入實戰,在基層社會治理中發揮著不可替代的作用。一是“小巡邏”服務壓降發案。駐村警輔結合本村社生產生活和治安實際,在巡邏時間上突出重要節點,主要是臘月、正月每晚巡,趕集日鄰里守望,紅白喜事時重點巡邏提示。巡邏隊伍也從最初每村兩、三人,到現在的駐村警輔+黨員+社員代表二三十人,每組三人以上。巡邏方式上因地而宜,不是走過算數,而是要到農戶院中查看門窗是否關好,提示現金存款是否保管好等等,做到巡過有喊聲、村民能聽到、疑惑要問明。二是“小勸導”服務交通安全。針對村民使用摩托車、三輪車、面包車較多的情況,駐村警輔在易發生交通違法時間、路段,針對性地開展勸導、制止、輔助民警處置。平均每周上路工作2次。兩年來,車輞鎮10個駐村警輔發現并協助查處違法車輛160余臺次,當場勸導制止210余人次,確保了轄區無重大交通事故的發生。三是“小管控”服務隱患治理。將轄區內易肇事肇禍精神病人作為關注的重點,逐一登記造冊掌握。兩年來,車輞鎮駐村警輔以防范第一、安全第一的原則,或快速反應、或現場控制、或觀察分析,成功制服并引導和協助家屬將20名肇事肇禍精神病人送醫救治,切實減少了重點人員風險隱患,村民群眾拍手稱贊。四是“小聯動”服務應急處置。駐村警輔是一支講紀律、赴得上、沖在前的隊伍。2017年7月18日,車輞鎮新橋村發生森林火災,派出所一聲令下,各駐村警輔迅速趕往現場,堅持5個多小時直至撲滅大火。2018年3月30日16時許,車輞鎮某廠發生一人死亡的安全事故,死者家屬、村民等200余人聚集廠內,全鎮10名駐村警輔全部著裝趕到現場維護秩序,勸離無關群眾,合力成功處置該事件。在抗擊“非洲豬瘟”戰役中,駐村警輔“5+2”“白加黑”奮戰一線,值守川黔兩省交界處檢查卡點,出色完成工作任務。兩年來,車輞駐村警輔多次參與安保維穩、突發群體性事件處置等工作,始終不負重托,展示了公安隊伍良好形象,受到當地黨委政府和群眾高度好評。


(熊真)

  

 

編輯:王先靜
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